Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Государственного бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям Городецкого района»

Раздел I. Термины, определения и сокращения

День - календарный день, за исключением случаев, когда в настоящем Положении срок устанавливается в рабочих днях.

Документация о закупке - комплект документов, содержащий информацию о предмете закупки, процедуре закупки, об условиях договора, заключаемого по ее результатам, и другие сведения в соответствии с настоящим Положением.

Единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) - совокупность указанной в части 3 статьи 4 закона № 44-ФЗ информации, которая содержится в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение этой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта ЕИС в сети «Интернет» (http://www.zakupki.gov.ru).

Недостоверные сведения - информация, несоответствие действительности которой документально подтверждено, либо противоречивые сведения в заявке на участие в закупке, либо документах, прилагаемых к ней.

Заказчик - бюджетное учреждение в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 1, при осуществлении им закупок. (Наименование учреждения - Государственное бюджетное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям Городецкого района).

Закон № 223-ФЗ - Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Закон № 44-ФЗ - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О договорной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Закон № 209-ФЗ - Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Конкурентная закупка - закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий, предусмотренных частью 3 статьи 3 Законом № 223-ФЗ.

Неконкурентная закупка - закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным Законом № 223-ФЗ

Начальная (максимальная) цена договора (Лота) - предельно допустимая цена договора, определяемая Заказчиком в извещении и документации о закупке.

Закупка – совокупность действий заказчика, направленных на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), способного удовлетворить потребности Заказчика в товарах (работах, услугах).

Закупка в электронной форме - процедура закупки, в ходе которой взаимодействие Заказчика и участников закупки осуществляется программно-аппаратными средствами электронной площадки без использования документов на бумажном носителе.

Уполномоченный(ые) по осуществлению закупок - одно или несколько должностных лиц Заказчика, уполномоченных руководителем заказчика на осуществление деятельности по проведению закупки в рамках Закона о закупках.

Комиссия по осуществлению закупок (комиссия по закупкам) - коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком для принятия решений в ходе проведения закупки и определения победителя закупки.

Извещение о закупке - неотъемлемая часть документации о закупке, включающая основную информацию о проведении закупки, предусмотренную настоящим Положением.

Оператор электронной площадки - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью или непубличного акционерного общества, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц либо количество голосующих акций, которыми владеют указанные граждане и лица, составляет не более чем двадцать пять процентов, владеющее электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования оборудованием и программно-техническими средствами (далее также - программно-аппаратные средства электронной площадки), и обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электронной форме в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Функционирование электронной площадки осуществляется в соответствии с правилами, действующими на электронной площадке, и соглашением, заключенным между заказчиком и оператором электронной площадки, с учетом положений статьи 3.3 Закона № 223-ФЗ.

Переторжка - процедура, направленная на добровольное изменение участниками конкурса первоначальных предложений с целью повысить их предпочтительность для Заказчика.

Победитель закупки - соответствующий требованиям настоящего Положения и документации о закупке (извещения о проведении запроса котировок) участник, предложивший Заказчику наилучшие условия исполнения договора согласно критериям и условиям закупки.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) - юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, заключившее с Заказчиком договор на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг).

Процедура закупки - процесс определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с целью заключить с ним договор поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) для удовлетворения потребностей Заказчика в соответствии с требованиями настоящего Положения и документации о закупке.

Регламент электронной площадки - правовой акт оператора электронной площадки, указанной в Информационной карте запроса предложений, регламентирующий правила закупок в электронной форме на такой электронной площадке.

Сайт Заказчика - сайт в сети Интернет, содержащий информацию о Заказчике (http://www.cspsd45ru).

Способ закупки – порядок выбора победителя и последующих обязательных действий при осуществлении процедуры закупки.

Уклонение от заключения договора - действия (бездействие) участника закупок, с которым заключается договор, направленные на не заключение договора, в том числе непредставление в установленный документацией срок подписанного им договора; представление договора в иной редакции, чем предусмотрено документацией о закупках; непредставление в установленный документацией срок обеспечения исполнения договора; непредставление в установленный документацией срок иных документов, требуемых при заключении договора в соответствии с документацией о закупках.

Участник закупки - является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

Усиленная электронная подпись (электронная подпись) - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию, которая отвечает требованиям и соответствует признакам, установленным в Федеральном законе от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Электронная площадка (далее - ЭП) – сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», соответствующий установленным законом
223-ФЗ требованиям, на которой проводятся конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме, за исключением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Положение - Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика.

Постановление Правительства Российской Федерации № 1352 - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Правила формирования плана закупки - Правила формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».

Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, сформированный в соответствии со статьей 4.1 Закона № 209-ФЗ.

Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

Требования к форме плана закупок - Требования к формированию плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».

В настоящем Положении используются также иные термины и определения, не предусмотренные в настоящем перечне, подлежащие толкованию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации 

Раздел II. Общая часть 

Глава 1. Общие положения о закупочной деятельности

Статья 1. Предмет регулирования настоящего положения

1. Настоящее Положение разработано на основании Закона № 223-ФЗ и Закона № 44-ФЗ и регламентирует закупочную деятельность Заказчика при осуществлении им закупок:

а) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

б) в качестве исполнителя по договору в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного договора иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных договором обязательств данного учреждения;

в) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию);

2. Заказчик при осуществлении закупок в соответствии с настоящим Положением руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом № 223-ФЗ, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирует отношения, связанные с осуществлением закупок.

3. Настоящее Положение содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, срок заключения по результатам конкурентной закупки договора, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Статья 2. Область применения настоящего положения

1. Заказчик вправе осуществлять закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ и настоящим Положением, в следующих целях:

1) создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с установленными им показателями;

2) реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;

3) обеспечение гласности и прозрачности деятельности Заказчика;

4) обеспечение целевого и эффективного использования средств Заказчика;

5) предотвращение коррупции и других злоупотреблений;

6) развитие и стимулирование добросовестной конкуренции.

2. Заказчик в случаях, предусмотренных частью 4, 4.1., 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, обязан проводить закупку в соответствии с Законом № 44 ФЗ.

3. Настоящее Положение не регулирует отношения, указанные в части 4 статьи 1 Закона № 223-ФЗ.

4. Положение и изменения к Положению утверждаются министерством социальной политики Нижегородской области.

5. Заказчик вправе осуществлять в соответствующем году закупки в соответствии с Положением, если такое Положение утверждено министерством социальной политики Нижегородской области и размещено в ЕИС для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Законом № 223-ФЗ и Законом № 44-ФЗ.

6. Требования настоящего Положения являются обязательными для всех подразделений и должностных лиц Заказчика.

7. Положение о закупке состоит из разделов, глав, статей, частей, пунктов. Ссылки в тексте Положения о закупке на разделы, главы, статьи, пункты и приложения относятся исключительно к Положению, если рядом с такой ссылкой не указано иное.

8. Положение о закупке, все приложения к Положению, а также все изменения и дополнения, вносимые в Положение, подлежат размещению в ЕИС или до ввода в эксплуатацию указанной системы - на ЕИС не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

Статья 3. Принципы осуществления закупок товаров, работ, услуг.

1. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, в том числе запрет на переговоры Заказчика (членов комиссии по закупкам) с участником закупки, если в результате создаются преимущественные условия для такого участника и (или) возникают условия для разглашения конфиденциальных сведений;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом стоимости жизненного цикла закупаемой продукции - при необходимости) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления
не измеряемых требований к участникам закупки.

Глава 2. Органы управления закупочной деятельностью

Статья 4. Органы управления закупками

1. Органами управления закупочной деятельностью Заказчика являются:

1) Руководитель Заказчика;

2) Уполномоченный(ые) по осуществлению закупок;

3) Комиссия по закупкам.

2. Вышеуказанные органы взаимодействуют между собой в части планирования, организации подготовки и проведения процедур, а также при заключении договоров в соответствии с их компетенцией.

Статья 5. Руководитель заказчика

1.Руководитель Заказчика выполняет следующие функции и полномочия:

1) утверждает План закупок товаров, работ, услуг (далее - План закупок);

2) назначает Уполномоченного(ых) по осуществлению закупок;

3) формирует и утверждает состав Закупочной комиссии;

4) утверждает документацию о закупке;

5) заключает договоры по итогам проведения закупок и контролирует их исполнение;

6) принимает решения по вопросам, связанным с закупочной деятельностью Заказчика, не урегулированным настоящим Положением, а также принятым в развитие настоящего Положения о закупках;

7) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением, локальными актами Заказчика.

2.Руководитель Заказчика вправе передать свои функции иным органам управления (структурным подразделениям) Заказчика.

---

Скачать графическую версию положения